RESUMEN: En los últimos años, las políticas de empleo en España han perseguido reducir la elevada temporalidad,
dados los costes sociales que conlleva. Sin embargo, mientras entre 1995 y 2008 la temporalidad
ha disminuido en el sector privado, se ha incrementado notablemente en el sector público. El objetivo de
este trabajo es evaluar las políticas de contratación de empleo público en España y sus repercusiones sobre
la estabilidad laboral. La evidencia empírica muestra como, corrigiendo los efectos de determinadas características
de los empleados y de los puestos de trabajo, ser asalariado del sector público implica una mayor
probabilidad de tener un empleo temporal. Asimismo, se observa cómo los factores que inciden en la toma
de decisiones acerca de la modalidad de contratación siguen en el sector público ciertos patrones diferenciados
de los del sector privado. Ante las restricciones normativas a la contratación de personal funcionario,
el sector público habría recurrido al empleo temporal como mecanismo de flexibilidad, con el fin de satisfacer
la demanda de servicios. La utilización sistemática de la contratación temporal no justificada por
necesidades productivas habría generado una dualidad en el empleo público. Estas políticas resultarían así
contradictorias con los objetivos generales de las políticas de empleo en materia de estabilidad laboral y
podrían llegar a cuestionar valores fundamentales característicos del sector público.
ABSTRACT: In the past years in Spain, the employment policies have focused to reduce the increased temporality
in jobs because of its social costs. Yet, while during 1995 and 2008 temporary jobs have decreased in the
Spanish Private Sector, such type of employment has increased notably in the Public Sector. The objective of
the present work is to evaluate the policies as regards the hiring process in the Public Sector in Spain and its
direct implications to labour stability. The empirical evidence shows how, changing some employees’ effects
and job’s characteristics, being a wage earner in the Public Sector means having a temporary job.
Also, we analyse what type of conditions influence the decision making as regards the hiring
processes in the Public Sector which are completely different from those processes in the Private Sector.
Taking into account the law’s restriction to hire civil servants, the Public Sector uses temporary work as a
flexibility mechanism with the aim to meet the demand for services. The temporary work is the rule not the
exception and it is not justified under the current productive needs in the Public Sector. These policies are
paradoxical to the general employment policies’ objectives of labour stability and could question some
fundamental Public Sector’s values.
