La participación público-privada en los proyectos de inversión pública

Abstract

En este trabajo se analizan las distintas formas de participación público – privada y, en concreto, aquéllas de carácter contractual que pueden utilizarse para afrontar los grandes proyectos de inversión pública. En primer lugar se estudia el marco legal europeo para, a continuación, analizar la participación público – privada dentro del marco normativo español, en las actuales figuras del “Contrato de concesión de obras públicas” y del “Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado”, recogidos en el actual Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Posteriormente se pasa revista a los distintos modelos de concesión de obra pública existentes en diversos países y, a la luz de las ventajas e inconvenientes de los mismos y de los problemas derivados de su aplicación, se propone, como principal objetivo de este trabajo, el establecimiento de un nuevo modelo concesional. Por otra parte, se realiza una aplicación práctica de los modelos de concesión a los proyectos de instalaciones náutico - deportivas. Se determina, para distintas tipologías, hipótesis de precios y de demanda, el umbral máximo de inversión que podría ser soportado por el concesionario, resultando que el porcentaje de participación de la Administración pudiera tener que ser muy elevado en ciertos supuestos. De ello se concluye la importancia de la realización de unos adecuados estudios de demanda, habida cuenta la situación económica de cada momento, así como las previsiones futuras. En todo caso, si estos proyectos han de abordarse, será necesario el apoyo de la Administración, económico y contractual, mediante el establecimiento, entre otros extremos, de cláusulas especiales en los contratos que otorguen mayores niveles de confianza a las entidades financieras.