El Estatuto del empleado público: un Godot que no ha llegado

Abstract

RESUMEN. En este trabajo se describe, analiza y reflexiona críticamente sobre el origen y antecedentes de la Ley 7/2007, que aprueba el Estatuto del Empleado Público; sobre su contenido y sobre su función, destacando sus novedades, reales o aparentes, y reflexionando sobre su posición en el sistema de fuentes del Derecho; una posición mediatizada por el carácter generalista de la Ley y por la necesidad de su desarrollo por otras leyes, tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas, para sus respectivos empleados. El título del trabajo hace referencia al carácter largamente esperado del Estatuto como supuesta solución taumatúrgica de los problemas del empleo público. El Estatuto ha venido, pero puede decirse que aún no ha llegado, porque para ello se necesita el complemento indispensable de su desarrollo estatal o autonómico. Mientras tanto y aun después, no hay que olvidar otros «Godots» recurrentes en la historia del empleo público cuya llegada no depende tan sólo de la Ley...

ABSTRACT. This article describes, analyses and critiques the origin and precursors of Act 7/2007, which approved the Charter of Public-sector Employees. It focuses on its content and function, highlighting what is really new and what merely appears to be so, discussing its position on the system of sources of law. This position is influenced by the generalist nature of the act and its need to be ramified by other state-wide and regional laws for employees of the national civil service and the regional administrations. The title refers to the fact that the charter has long been awaited as if it could provide a magical solution to the problems of public servants. The charter has arrived but is still not quite there, given that it still needs to be ramified by state-wide or regional legislation before it becomes fully effective. Meanwhile, and even after, we should not forget the recurrent waiting for other «Godots» in civil-service history, whose arrival does not only depend on a single act of parliament…