Análisis comparativo de las estrategias de gestión costera en países europeos

Abstract

RESUMEN: Este trabajo se enmarca en la voluntad de la realización de una Estrategia Nacional de Gestión Costera por parte del Gobierno de España referente al cumplimiento de la Recomendación 2002/413/CE y el Protocolo relativo a la Gestión Integrada de las Zonas Costeras del Mediterráneo (artículo 18.2). Este trabajo consta de una recopilación bibliográfica cuyo objetivo principal es estudiar y comparar las estrategias de gestión costera que presentan diferentes países europeos. Para ello, se lleva a cabo una descripción del contexto geográfico, geomorfológico y socioeconómico relevantes de la costa a modo de introducción; una breve descripción del estado de dicho país respecto a las amenazas o riesgos costeros más relevantes (erosión e inundación); y de una síntesis de la gestión costera destacando los principales planes, estrategias y programas. Finalmente, se presenta una tabla-resumen donde se agrupa la información más relevante sobre la gestión costera de los diferentes países. Las estrategias/planes de gestión costera son las herramientas con las que se lleva a cabo la racionalización de la actuación política por parte de una administración pública, es decir, como tiene que actuar una determinada administración pública en un ámbito determinado durante un periodo de tiempo concreto. La Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC) es la doctrina en la cual se pretende sustentar todas las políticas costeras llevadas a cabo por los países europeos. Este tipo de gestión vela por el desarrollo integrado de todas las actividades y bienes encontrados en la costa, aprovechando los recursos naturales de una forma sostenible teniendo en cuenta principios como el enfoque ecosistémico o la visión a largo plazo, entre otros. Los países de estudio que se han seleccionado para este trabajo son Reino Unido (Inglaterra), Países Bajos, Francia, Italia, Irlanda y Portugal. Tanto los riesgos como la estructura administrativa de cada país son diferentes, por lo que las iniciativas y la metodología para la elaboración de estrategias son muy diversas. Entre los países estudiados se observa una gran diversificación entre el nivel administrativo donde recaen las competencias y responsabilidades en la protección y gestión costera. Los países estudiados que actualmente no presentan una estrategia o plan de gestión costera nacional son Italia e Irlanda. Los demás países cuentan con estrategias nacionales y (a excepción de Países Bajos) estrategias o planes a un nivel menor, de forma regional o local.

ABSTRACT: This paper is in line with the project of creating a National Coastal Management Strategy on behalf of the Spanish Government concerning the implementation of the Recommendation 2002/413/CE and the Protocol on Integrated Coastal Zone Management in the Mediterranean Sea. (article 18.2). This project consists of a bibliographic compilation which primarily aims to studying and comparing the coastal management strategies of different European countries. Thereby, a description of the relevant geographic, geomorphological and socioeconomic context of the coast is carried out as an introduction; a brief description of the state of each country regarding the more relevant coastal threats or risks (erosion and floods); a coastal management summary highlighting the main plans, strategies and programs. Finally, a summary table is presented where the most relevant information on coastal management of the different countries is listed. The coastal management strategies/plans are the tools which a public administration uses to carry out political actions with rationalization, that is to say, how a public administration must work in a certain area during a specific period. The Integrated Coastal Zone Management (ICZM) is the tenet which all the coastal policies in European countries would follow. This kind of management looks out for integrated development of all activities and assets which take place on the coast, taking advantage of principles like ecosystem-based approach or long-term vision, among others. The countries of study that have been selected for this project are United Kingdom (England), The Netherlands, France, Italy, Ireland and Portugal. Both the risks and the administrative structure of each country are different, so the initiatives and the methodology for the strategy development are very diverse. Among the countries studied, there is a great diversification between the administrative level where competencies and responsibilities for coastal protection and management lie. The countries studied that currently do not present a national coastal management plan or strategy are Italy and Ireland. The other countries have national strategies and (except for The Netherlands) strategies or plans at a lower level, regionally or locally.