Evaluación de impactos fiscales en impuestos autonómicos

Abstract

En 1978 se implantó la Constitución Española, y desde este momento España cambió su organización territorial quedando dividida en Comunidades Autónomas (CCAA). Tras este gran cambio empezó el proceso de descentralización, mediante el cual el nivel central cedía parte de sus competencias a los niveles autonómicos y locales. El proceso de descentralización se ha producido respecto a los niveles de ingresos y gastos, aunque cabe destacar que ha sido más rápido e intenso en este último, ambos han avanzado en cuanto a su descentralización. Con la implantación de la CE se creó la LOFCA, una ley que recoge los principios teóricos implantados en la Carta Magna para la correcta financiación de las CCAA. Con el paso del tiempo esta ley ha sufrido una serie de reformas para adecuarse no sólo a los objetivos económicos impuestos por los gobiernos, sino también a las diferentes situaciones económicas que han ido sucediendo en el país. La descentralización ha supuesto una serie de cesiones de competencias por parte de los niveles centrales, produciéndose así transferencias del Estado a las CCAA no solo respecto a la recaudación, sino también a la capacidad normativa que se ha visto cedida en algunos casos. Así mismo, a lo largo de este trabajo podremos observar en detalle dicho proceso desde un punto de vista tanto teórico como práctico, valiéndonos del uso de una serie de índices que nos revelan las consecuencias de los impactos fiscales. Y también a través de estos seremos capaces de conocer los elevados niveles de autonomía y suficiencia financiera, así como el nivel de corresponsabilidad fiscal.

In 1978 the Spanish Constitution was introduced, since then its territorial organization into Autonomous Communities was changed. After this great change the decentralization process began. Through this process the central level gave a part of its competences to the autonomics and local levels. The decentralization process occurred regarding income and expenses, although we would like to highlight that this has been faster and stronger in the latter, both of them having advanced in their decentralization. With the Establishment of the Spanish Constitution, the LOFCA was created, a law that includes the theoretical principles established in the Magna Carta for the correct finance of the Autonomous Communities. Over time, this law has endured a series of reforms to adapt not only to the economic objectives imposed by governments, but also to the different economic situations that have happened in the country. The decentralization has meant a series of cessions of competences by the central levels, thus producing transfers from the State to the Autonomous Regions not only to revenue, but also to the regulatory capacity that has been assigned in some cases. In addition to this, along this report we will be able to observe in detail this process from a theoretical and practical point of view, using a series of indexes that reveal the consequences of fiscal impacts. This will allow us to know also the high levels of autonomy and financial sufficiency, as well as the level of fiscal responsibility.