Estudio de los modelos de financiación del sistema autonómico

Abstract

RESUMEN: Los modelos de financiación autonómica existentes en España son un tema de actualidad, debido a la reforma que se quiere llevar a cabo. El tema de este trabajo pertenece al ámbito de la contabilidad pública, ya que pretende analizar los modelos para conocer los efectos de cada modelo y tener la capacidad de entender y proponer cambios para mejorarlo. Existen dos modelos de financiación, el régimen foral de concierto y convenio que se aplica en Navarra y País Vasco respectivamente y el régimen común del resto de comunidades, salvo en Ceuta, Melilla y Canarias que aplica un régimen especial de este último. Los territorios forales obtuvieron el derecho a gestionar sus impuestos, aportando recursos al estado a través del cupo o aportación de lo cual se estudiará su cálculo. Mientras que el resto de territorios que se rigen mediante el régimen común no tienen ese derecho. En este trabajo se va a estudiar la constitución española de 1978, en la cual se establecen una serie de artículos referentes a la financiación autonómica, la legislación de desarrollo, la cual es la LOFCA y los estatutos de autonomía, y la normativa característica de cada modelo. La normativa del régimen común es la LOFCA (2009), en cuanto a la referente al régimen foral existen dos leyes en función de si es el convenio o el concierto. Como ya se ha dicho, existen múltiples diferencias entre ambos modelos, entre ellas nos podemos encontrar con la evolución del PIB, de la deuda, del déficit, y de los ingresos, obteniendo resultados más positivos los territorios del régimen foral. Debido a las diferencias encontradas en el análisis de ambos modelos, y de la necesidad actual de reformar el modelo, se van a proponer un conjunto de soluciones a los problemas y diferencias encontrados. Pudiendo mejorar el modelo teniendo en cuenta las opiniones de los expertos y noticias.

ABSTRACT: The models of autonomous financing we have nowadays in Spain are current issue due to the reform which is going to be carried out. The subject of this Project belongs to the field of public accounts, since it tries to analyze the models to know the effects of each model and to understand and propose changes to improve them. There are two models of financing; the one in Navarra and the Vask country called the régimen foral; “concierto” and “convenio” and the “régimen común” which is applicated in the other autonomous communities, except in Ceuta, Melilla and Canary Islands which have a special regime of this last one. The “foral” territories obtained the right to manage their taxes, contributing with resources to the state throught the quota or contribution from which its calculus will be studied. While the rest of the territories that follow the “régimen común” do not have that right. During this Project the Spanish Constitucion of 1978 is going to be studied, in it a group of articles referring to the autonomous financing, the legislation of development, which is LOFCA and the statutes of the autonomous regions, and the own regulations of each model are established. The law of the “régimen común” is LOFCA(2009) and there are also two more laws depending on if it is the convenio or the concierto. As it has been already mentioned there are multiple differences between both models and between them we can also find the development of GDP, the déficit and the income, obtaining more positive results the territories of the “régimen foral”. Due to the differences found in the analysis of both models, and the current need to reform them. A group of solutions to the problems and differences found, are going to be proposed, being able to improve the models taking into account the experts’ opinions and news.